住建部發(fā)文：這8類情形不得網簽

一、明確房屋網簽備案適用范圍，實現(xiàn)房屋網簽備案全覆蓋?！稑I(yè)務規(guī)范》要求，各地房地產主管部門應按照房地產市場監(jiān)測指標體系和數據標準，建立和完善房屋網簽備案系統(tǒng)。房屋網簽備案地域全覆蓋、業(yè)務全覆蓋，即城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內的新建商品房、存量房買賣、房屋租賃和抵押等交易活動，均實行房屋網簽備案。

二、構建規(guī)則明晰、程序規(guī)范的房屋網簽備案業(yè)務流程，健全配套制度體系?！稑I(yè)務規(guī)范》提出，開展房屋網簽備案，應符合及時、準確、全覆蓋的原則，遵循先房屋網簽備案再登記的基本要求。房屋網簽備案基本流程應包括系統(tǒng)用戶注冊、核驗交易當事人和房屋是否具備交易條件等。房屋網簽備案系統(tǒng)應具備交易資金監(jiān)管功能。同時，《業(yè)務規(guī)范》明確，各地房地產主管部門可依據基本流程，細化和完善符合本地實際的房屋網簽備案程序。

三、簡化辦事程序，更好地利企便民?！稑I(yè)務規(guī)范》要求，各地房地產主管部門應簡化房屋網簽備案程序，實現(xiàn)自助終端設備辦理和業(yè)務窗口辦理并行；應延伸窗口服務，在房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機構等場所設立服務點；應積極推進“互聯(lián)網大廳”模式，鼓勵利用人臉識別、電子簽名等手段，通過多種舉措，方便當事人辦事。

按照“放管服”改革要求，出臺《業(yè)務規(guī)范》，規(guī)范和加強房屋網簽備案工作，既有利于保障房屋交易安全，維護群眾合法權益，又有利于構建以房屋網簽備案制度為基礎的房地產交易管理體系，為房地產市場調控提供決策依據和支撐，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

八類情形不得網簽：

規(guī)范從房屋交易當事人、辦理備案的房屋兩方面做出明確規(guī)定，8種情形不得進行房屋網簽備案：

一、辦理房屋網簽備案的房屋交易當事人，應具備相應的交易主體資格

1、買受人屬于失信被執(zhí)行人的；

2、買受人和出賣人不具備購房、售房條件的。

二、辦理房屋網簽備案的房屋，應具備相應的交易條件

1、新建商品房未取得預售許可或者現(xiàn)售備案的；

2、存在查封等限制交易情形的；

3、政策性住房未滿足上市交易條件的；

4、按政策限制轉讓的；

5、租賃房屋存在禁止出租情形的；

6、屬于禁止抵押范圍的。

規(guī)范提到，房屋網簽備案系統(tǒng)應通過與自然資源、公安、財政、民政、人力資源社會保障、金融、稅務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門聯(lián)網，通過人臉識別、信息共享等手段，自動核驗交易當事人和房屋是否具備房屋網簽備案條件。

（文件原文）：

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

房屋交易合同網簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：

　　《房屋交易合同網簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）》已經2019年7月16日召開的第11次部常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年8月1日

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房屋交易合同網簽備案業(yè)務規(guī)范
 （試行）

　　為貫徹落實經國務院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號），規(guī)范房屋交易合同網上簽約備案（以下簡稱房屋網簽備案）工作，制定以下規(guī)范。

　　一、明確房屋網簽備案適用范圍

　　在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內開展房屋轉讓、租賃和抵押等交易活動，實行房屋網簽備案，實現(xiàn)新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網簽備案全覆蓋。

　　二、完善房屋網簽備案系統(tǒng)

　　各地房地產主管部門應按照房地產市場監(jiān)測指標體系和數據標準，建立和完善房屋網簽備案系統(tǒng)。

　　直轄市、設區(qū)的市房屋網簽備案系統(tǒng)，應包含所轄全部行政區(qū)（縣）房屋網簽備案信息，包括新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃和房屋抵押等業(yè)務模塊，具備交易資金監(jiān)管功能。

　　開展房屋網簽備案，應使用統(tǒng)一的交易合同示范文本。

　　三、強化房屋網簽備案數據基礎

　　各地應按照《房屋交易與產權管理工作導則》（建辦房〔2015〕45號）要求建立和完善樓盤表，并作為實行房屋網簽備案的業(yè)務基礎。

　　新建房屋樓盤表，通過預（實）測繪等獲取房屋物理狀態(tài)信息，經預售許可或現(xiàn)房銷售備案的，標注為可銷售房屋；存量房屋樓盤表，以實測繪建立的樓盤表為基礎，通過各項交易業(yè)務獲取并實時更新房屋相關信息。

　　未建立樓盤表的，可通過一次性集中補錄、隨同房屋網簽備案等業(yè)務補錄方式補建樓盤表。

　　四、實行房屋網簽備案系統(tǒng)用戶管理

　　房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機構、交易當事人等辦理房屋網簽備案的，應當進行房屋網簽備案系統(tǒng)用戶注冊，取得新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃、房屋抵押等相應的房屋網簽備案系統(tǒng)操作資格。

　　五、明確房屋網簽備案條件

　?。ㄒ唬┺k理房屋網簽備案的房屋交易當事人，應具備相應的交易主體資格。以下情形不得進行房屋網簽備案：買受人屬于失信被執(zhí)行人的；買受人和出賣人不具備購房、售房條件的。

　?。ǘ┺k理房屋網簽備案的房屋，應具備相應的交易條件。以下情形不得進行房屋網簽備案：新建商品房未取得預售許可或者現(xiàn)售備案的；存在查封等限制交易情形的；政策性住房未滿足上市交易條件的；按政策限制轉讓的；租賃房屋存在禁止出租情形的；屬于禁止抵押范圍的。

　　房屋網簽備案系統(tǒng)應通過與自然資源、公安、財政、民政、人力資源社會保障、金融、稅務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門聯(lián)網，通過人臉識別、信息共享等手段，自動核驗交易當事人和房屋是否具備房屋網簽備案條件。

　　六、規(guī)范房屋網簽備案基本流程

　?。ㄒ唬╅_展房屋網簽備案，應符合及時、準確、全覆蓋的原則，遵循先房屋網簽備案再登記的基本要求。

　?。ǘ┓课菥W簽備案基本流程包括：

　　1.房屋網簽備案系統(tǒng)用戶注冊；

　　2.提交房屋網簽備案所需資料；

　　3.核驗交易當事人和房屋是否具備交易條件；

　　4.網上錄入房屋交易合同；

　　5.主管部門備案賦碼。

　　各地房地產主管部門可結合實際，依據上述基本流程建立和完善符合本地實際的房屋網簽備案程序。

　　（三）各地房地產主管部門應明確可變更和注銷的情形，規(guī)定相應的變更、注銷程序和時限，防止利用房屋網簽備案惡意占用房源。

　　七、提高房屋網簽備案服務水平

　?。ㄒ唬└鞯胤康禺a主管部門應簡化房屋網簽備案辦理程序，優(yōu)化房屋網簽備案系統(tǒng)，配置自助辦理設備，引入人臉識別、電子簽章等技術手段，實現(xiàn)自助終端設備辦理和業(yè)務窗口辦理并行，提高辦理效率，逐步納入政務服務“一網通辦”。

　?。ǘ└鞯胤康禺a主管部門應延伸窗口服務，在房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機構等場所設立服務點，方便當事人就近辦理房屋網簽備案。對辦理房屋網簽備案確有困難的特殊群體，可提供上門服務。

　?。ㄈ┓e極推進“互聯(lián)網大廳”模式，利用“互聯(lián)網+”、大數據、人臉識別、手機應用軟件（APP）、電子簽名等手段，實現(xiàn)房屋網簽備案“掌上辦理、不見面辦理”。